鹤峰非公企业家热议老书记新作——从"三十八条"到"产权能"：一位改革者的三十五年接力

好人中国湖北雷锋驿站（龚先群，夏春松）

一、春信：三十五年后的精神食粮

甲辰年春节的喜庆尚未散去，一个来自老同事的电话，让年逾古稀的我心绪难平。

电话那头，是县人大退休干部唐生智，声音里透着兴奋："老夏，何书记给咱们送精神食粮来了！离别鹤峰三十五年的老书记，还记挂着咱们这群老伙计！"

我当即驱车前往，领回沉甸甸的一包——二十多册何亚斌老书记的新作《为个人经济体赋予"产权能"》。捧在手中，仿佛穿越了三十五年光阴，又回到那个改革春潮涌动的年代。

我将这些文章分送给昔日的老同事：那些从国有企业下岗后白手起家的个体经营者，以及现任的党代表、人大代表、政协委员。大家读罢，无不感慨万千。一位老企业家动情地说："何书记当年给咱们'正名'，如今又给咱们'赋能'，这份情谊，山高水长！"

不约而同地，我们谈起了三十五年前，那位从省城武汉奔赴鄂西山区的改革者。

二、进山：一个时代的抉择

1988年底，湖北省委发出号召：省直机关优秀中青年干部到山区去，到艰苦的地方去。

何亚斌，时任湖北省直机关一名处级干部，正值不惑之年，前程似锦。然而，他第一个报了名，申请平调担任副县长。组织考核后，他毅然放弃武汉的优越条件，携妻带子，奔赴恩施土家族苗族自治州最偏远的鹤峰县。

那时的鹤峰，是国家级贫困县，不通铁路，没有国道，县城只有一条石板路主街。省委交流干部并提名他为代县长。许多人不解：图什么？

何亚斌用行动作答：图的是改变这片土地的贫困，图的是让山民过上好日子。

三、三件往事：改革者的足迹

（一）"三十八条"：破冰之举

1993年4月11日，鹤峰县城容美剧场张灯结彩。

这一天，县委、县政府出台《关于突破性发展非公有制经济的若干规定》，史称"三十八条"。我们这些个体私营业主被请进剧场，披红戴花，坐在最前排。何亚斌书记作报告时，第一句话便振聋发聩："今天，你们是鹤峰县的功臣！"

要知道，在"姓社姓资"争论尚未平息的九十年代初，一位县委书记如此高规格礼遇"个体户"，需要怎样的政治勇气！这份文件明确提出"放心、放手、放胆"发展非公经济，在湖北省山区县中开风气之先。

几年后，新任恩施州委书记刘贤木举办全州个体私营经济发展大会，特意放在鹤峰召开，推广"鹤峰经验"。那份红头文件，被我珍藏至今，纸页已泛黄，字迹仍清晰。它是我们企业家的"护身符"，更是一个时代的见证。

（二）进党校：政治地位的认可

1994年5月，我又一次走进容美剧场——不，是县委党校的大门。

这是县委党校历史上首次培训个体户、私营业主。过去，这里只培训党政干部，我们连门槛都不敢踏。何书记亲自安排县委组织部长陈启佳、县工商局长杨年举组织此事，并讲授第一课。

坐在党校的教室里，我第一次感到：我们不是"边缘人"，而是社会主义事业的建设者。结业时，我双手接过《结业证》，如同接过一份庄严的认可。

这份认可，改变了我的人生轨迹：连续三十年担任县政协委员，十年担任政协常委，三十多年担任工商联（总商会）副会长、副主席。从"个体户"到"政协委员"，这条路，是何亚斌等改革者铺就的。

（三）迎归：民心所向

2009年，何亚斌离开鹤峰十六年后，时任县委书记孙学余、县长杨安文请他"回家"——回鹤峰作报告，讲授如何践行科学发展观。他还带领团队赴庙湾村扶贫。

消息传开，我们这些老企业家坐不住了。大家一合计：何书记回来，咱们得去接！

那天，我们自发组织十八辆小车，提前赶到五峰县与鹤峰县交界处的界牌树。当官方的迎接车队出现时，我们的车队悄悄跟上，一路蜿蜒入城。沿途百姓纷纷驻足，议论纷纷："这么多车，接的是什么大人物？"

接的是一位没有官架子、只有百姓情怀的老书记。

当晚，我们聚在华荣酒家，与老书记叙旧。谈起当年他力推的国企产权制度改革，不少老同事坦言："当时咱们还反对过，怕国有资产流失。后来看到改制后的好效益，才明白改革是鹤峰的唯一出路！"

夜深了，谁都不愿离去。那时还没有"八项规定"，但那份干群之间的真挚情谊，岂是规矩所能框定？

四、新作：改革理论的深化

捧读何亚斌的新作，我深感这位老书记的思想从未停滞。

文章指出：当前，我国个人经济体已成为推动经济活力释放、吸纳就业的重要力量。在数字经济新质生产力加速演进的背景下，如何激活个人经济体的资产价值、破解发展瓶颈，成为落实高水平社会主义市场经济体制建设要求的关键议题。

核心论断振聋发聩：产权赋能是个人经济体发展的核心支撑。清晰的产权具有保障、激励与交易功能，是个人经济体提升综合运营能力的基础。

现实困境切中肯綮：个人经济体普遍面临"确权难、流转难、融资难"三大困境。破解之道，在于通过产权制度保障实现数据资源激活与创新激励。

理论视野开阔深邃：援引常修泽教授《要素市场化配置大纲》，借鉴清华大学王勇教授关于"平行产权"的论述，体现了一位实践型学者的理论素养。

文章结构严谨，分三部分展开：明确"产权能"的内涵，厘清赋能的逻辑，提出具体赋能建议。结合市场监管部门职能及2024年12月中央经济工作会议精神，何亚斌提出构建产权赋能体系的六大路径：

> （一）衔接监管部门与市场主体，推动职能"融合"；

（二）提供规范制度指引，明晰确权依据；

（三）简化产权登记流程，降低确权门槛；

（四）搭建产权交易桥梁，拓宽融资渠道；

（五）强化产权意识培育，提升运用能力；

（六）加强行业自律和产权保护执法，健全治理体系。

从"三十八条"到"产权能"，从破除思想禁锢到完善制度供给，三十五年来，何亚斌始终站在改革前沿，为市场主体"鼓与呼"。

五、回望：一位县委书记的遗产

何书记三十四年前在鹤峰执政时，我刚三十五出头，正值壮年。他向全县承诺：县政府每年要完成"八大实事"——

加宽硬化县城至县一中的公路，让山里的孩子走上坦途；

修建实验小学，让下一代享有优质教育；

建设海通大市场，激活山区商贸流通；

推进教育改革，打破"铁饭碗"，引入竞争机制；

推动百纺公司改制，探索国企脱困之路……

这些举措，在当时都走在全国前列。有人质疑"步子太大"，有人担心"方向不对"，但何亚斌顶住压力，一抓到底。三十年后回望，这些基础设施仍在造福百姓，为后续历任领导履职打下了坚实基础。

"何亚斌"这三个字，已深深烙印在五十岁以上鹤峰百姓的心里。它不仅是一个人的名字，更是一个改革时代的符号，一种"敢为人先、为民担当"的精神图腾。

六、结语：改革未有穷期

从"三十八条"到"产权能"，从鄂西山区到全国视野，何亚斌用三十五年时间，书写了一位改革者的坚守与升华。

作为亲历者，我深知：改革从来不是一蹴而就的壮举，而是久久为功的接力。当年我们在界牌树迎接的，不仅是一位老书记，更是一种改革精神的回归；今天我们在文章中读到的，不仅是理论创新，更是那份始终未变的为民情怀。

鹤峰的山川记得，容美剧场的掌声记得，十八辆小车的尾灯记得，那一代改革者留下的足迹。

新时代呼唤新作为。愿"产权能"的赋能之笔，续写"三十八条"的改革篇章，让更多个人经济体在社会主义市场经济的大潮中，破浪前行。

责核：夏春松，

【附记】

（本文夏春松，系鹤峰县原私营企业协会，副会长，连续三十年担任县政协委员，十年担任政协常委，三十余年担任县工商联（总商会）副会长、副主席。）